发达国家的公共财政提供，应该是用这样一种市场和私营部门的资金，因为公共财政是属于纳税人的钱，纳税人的钱是有具体的这样一种预算的，如果在这个预算以外再列一个新的项目，它有一套程序、规章，因为我们气候变化的资金要求的是叫所谓的额外的，就是现在发达国家ODA，就是海外发展援助资金以外的，因为现在海外发展援助资金在发达国家的预算上面是有的，但是气候变化的资金他是没有这个单列的预算的，所以这个是资金约束的一个原因。

据统计，2011年，重庆12369环保投诉举报受理中心受理其他部门移交的群众投诉169件，移交到其他部门的群众投诉936件，比2010年上升26.0%。重庆市环保局称，该市通过12369环保举报投诉受理热线并开通市长公开电话、市长公开信箱、市环保局局长接待日、市政风行风热线电话阳光热线等多渠道接受群众的信访投诉。

2009年以来，重庆开展蓝天行动百日整治、机动车鸣笛、餐饮油烟整治、文化娱乐噪声整治等专项行动以及联合执法1000多次，并出动执法人员3万余人次，联合处置扬尘污染、噪声污染、餐饮油烟、露天烧烤、下水道污水横流和臭味、异味排放、工业污染、生活污水、城市扬尘、电磁辐射等投诉2万多件。同时，重庆市环保局还通过网络等渠道定期公布环境质量状况，及时让市民及时了解环境质量状况德国和英国环境部长都赞扬会议主席卡塔尔所做的努力，但期望在现有的不是很完美的协议基础上，逐步向2015年制定有法律约束力的、全世界广泛参与的减排协议而努力。受到广大发展中国家批评的美国仍然老调重弹，坚持要重新审视共同但有区别的责任(CBDR)，美国代表斯特恩说：我们并不是说不承认，而是CBDR应该与时俱进，不能拿着1992年确定的CBDR来衡量当今社会的情况，我们同意包含CBDR，但是起码得在后面附注上更新CBDR的情况。小岛国联盟外交事务部长Kieren说：我们没有看到任何为限制全球升温做出的承诺，也没有新的融资机制，只有一些像画饼充饥般的许诺。

第六，加拿大、日本、俄罗斯推出京都议定书，新西兰不承担新的减排目标，但作为缔约方将根据《联合国气候变化框架公约》制定一个2013-2020年间涵盖整个经济的量化减排目标。但发展中国家，特别是相对落后国家都严厉批评了这次大会的结果。经济后发变生态先发2011年6月，《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》发布。

后来靠卖香菇、木耳这些山货，勉强图个温饱。这些年来，在丽水广大山区农民的观念中，自己所处这片山林的价值发生了翻天覆地的变化：原来靠砍树卖山头过活，结果是越卖越穷。卢子跃介绍，与此同时，群众的生态保护意识也得到激发，保护环境正在成为群众的自觉行为。我们在推进生态文明建设的过程中，不断拓展惠及面，让老百姓得到实惠。

千百年来山区农村沿袭的陋习悄然改变。靠着自家的农家小院，茶树坪村民张月娥觉得眼下生意越来越好做。

原来是政府要我们保护生态，现在是老百姓主动去保护生态，因为这些年通过保护生态环境，老百姓得到了实惠，更意识到：只有环境好了，丽水的发展才能长久，群众的生活品质才能提高。最多一天有4000元的收入。作为浙江省重要的生态屏障和华东地区自然生态系统的重要组成部分，位于浙江省西南的丽水市，近年来充分唤醒沉睡的生态资本，将生态资源转化为生态竞争力，走出了一条经济建设与生态建设同步推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升的绿色崛起可持续发展之路。作为欠发达地区的丽水，如果守着这一片青山绿水不谋发展，单靠省里的支持而不发掘自身的优势，是无法实现跨越发展的。

丽水市发改委副主任王平说，虽然从短期来看，政府的财政收入会受到一定影响，但却确保了丽水休闲产业的长期稳定发展。丽水市不少干部认为，丽水过去承担着提供生态屏障，也是工业项目不十分感兴趣的偏僻山区，但同工业化、城市化程度较高的发达地区相比，却拥有另外一种先发优势。而为了保证发展的长期性和可持续性，就必须要以政府规划的形式将其确定下来。卢子跃认为，面对休闲时代和老龄社会两大趋势，健康产业和银色产业将成为最有开发前途的新兴产业

将最好的自然资源都规划为休闲养生用途，而不是短期的房地产开发。生态惠民促生态自觉每天早上6时，乌溪江源头柘岱口乡际下村的垃圾清运员黄林贵，都会准时推着板车，招呼村民把垃圾往板车上倒，并仔细地把沿途20多个垃圾桶逐一进行清理。

这全靠山里的环境好，吸引了这么多城里人。为打响秀山丽水，养生福地品牌，丽水市确定了生态休闲旅游业、养生养老房产业、医疗与健康管理业等八大养生经济发展重点，并将率先形成食养、体养、水养、药养、文养共同发展的格局，绿色崛起从理念、理论上走向实践，有了系统的现实产业支撑。

我们在推进生态文明建设的过程中，不断拓展惠及面，让老百姓得到实惠。而为了保证发展的长期性和可持续性，就必须要以政府规划的形式将其确定下来。卢子跃认为，面对休闲时代和老龄社会两大趋势，健康产业和银色产业将成为最有开发前途的新兴产业。现在大伙都明白了，绿水青山就是金山银山，通过保护生态，经营风景，山区终于走上了致富路。这些年来，在丽水广大山区农民的观念中，自己所处这片山林的价值发生了翻天覆地的变化：原来靠砍树卖山头过活，结果是越卖越穷。最多一天有4000元的收入。

靠着自家的农家小院，茶树坪村民张月娥觉得眼下生意越来越好做。丽水市委书记卢子跃说，经过多年的探索实践，我们意识到，生态资源就是丽水发展的最大资本，必须唤醒这些沉睡的资本，加速推动丽水将生态优势转化成生态竞争力。

后来靠卖香菇、木耳这些山货，勉强图个温饱。原来是政府要我们保护生态，现在是老百姓主动去保护生态，因为这些年通过保护生态环境，老百姓得到了实惠，更意识到：只有环境好了，丽水的发展才能长久，群众的生活品质才能提高。

经济后发变生态先发2011年6月，《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》发布。丽水市不少干部认为，丽水过去承担着提供生态屏障，也是工业项目不十分感兴趣的偏僻山区，但同工业化、城市化程度较高的发达地区相比，却拥有另外一种先发优势。

很多都是回头客，不仅打麻糍、磨豆腐这样的农活有了卖点，山上的野菜、自己酿的米酒都成了抢手货。当环境生态资源越来越稀缺，休闲养生成为社会时尚时，丽水的后发优势日益明显。在一场全民参与的洁净乡村行动中，村民们转变了传统的随手扔、随处倒习惯。丽水经济应向休闲养生经济方向转型，把生态资源当做一项产业经营。

我们通过规划，将休闲养生作为一项长远发展的产业。据统计，过去5年丽水市生产总值年均增幅高于全省1.6个百分点，2011年，丽水市地区生产总值增幅、人均生产总值增幅、财政总收入增幅、农民人均纯收入增幅均居浙江省第一，在严峻的宏观经济形势下实现了逆势绿色崛起。

莲都碧湖的长豇豆，松阳的蚕豌豆、高山萝卜，遂昌、龙泉的四季豆，缙云、景宁的高山茭白丽水的各种蔬菜，正以其绿色、有机、无公害，成为长三角城市蔬菜批发市场的常客。丽水市发改委副主任王平说，虽然从短期来看，政府的财政收入会受到一定影响，但却确保了丽水休闲产业的长期稳定发展。

近年来，丽水市突出共建共享生态文明成果，坚持把城乡人居生态化作为基础工程，成功创建了5个生态县，53个生态乡镇、144个生态村，一条生态惠民之路正悄然铺就。作为欠发达地区的丽水，如果守着这一片青山绿水不谋发展，单靠省里的支持而不发掘自身的优势，是无法实现跨越发展的。

这是中国第一个休闲养生经济规划。丽水并不满足于仅仅充当生态屏障。作为浙江省重要的生态屏障和华东地区自然生态系统的重要组成部分，位于浙江省西南的丽水市，近年来充分唤醒沉睡的生态资本，将生态资源转化为生态竞争力，走出了一条经济建设与生态建设同步推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升的绿色崛起可持续发展之路。生态致富带出全新生态价值观每到节假日，遂昌县高坪乡的几个农家乐生意就火红得不得了。

卢子跃介绍，与此同时，群众的生态保护意识也得到激发，保护环境正在成为群众的自觉行为。丽水市长王永康对绿色崛起之路信心满满。

如何使经济社会快速发展又同时有效保护生态环境，一度成为摆在丽水面前的一个难题。用民生需求来倒逼生态建设，用民生改善程度来衡量建设成果。

如今，生态经济已经成为丽水的重要新增长点。千百年来山区农村沿袭的陋习悄然改变。